二十國集團(tuán)討論國際初級產(chǎn)品價格的高官會議日前在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯閉幕。與會各國及國際機(jī)構(gòu)代表對如何應(yīng)對國際糧價大幅上漲分歧明顯，在關(guān)鍵議題上未能達(dá)成一致，因此國際社會聯(lián)手采取行動抑制糧價的可能性微乎其微。

去年以來，由于全球惡劣氣候?qū)κ澜甾r(nóng)業(yè)國造成損失，加劇全球糧食供求失衡，再加上投機(jī)資金炒作、貿(mào)易壁壘以及發(fā)展生物燃料等因素推波助瀾，全球糧食價格不斷攀升。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月全球食品價格指數(shù)平均為232點(diǎn)，和去年同期相比上升了36%；其中全球谷物價格指數(shù)為265點(diǎn)，同比大幅增加了71%，再創(chuàng)新高。

對于糧價猛漲，各國態(tài)度截然不同。美國、巴西、阿根廷和澳大利亞等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國是糧價上漲直接受益者，對此樂觀其成。雖然部分歐洲國家是糧食出口大國，但歐盟仍需進(jìn)口一定數(shù)量糧食，且歐盟農(nóng)業(yè)政策之一是讓食品價格保持在居民負(fù)擔(dān)得起的水平，因此糧價大幅上漲無疑帶來制約。受到影響最大的還是需要進(jìn)口糧食的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家及地區(qū)，糧價上漲對其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展構(gòu)成巨大壓力，貧困人口數(shù)量驟增，造成政治和社會動蕩因素。

國際社會對是否應(yīng)聯(lián)手干預(yù)糧價一直無法達(dá)成一致意見。在今年2月二十國集團(tuán)財長會議前，目前擔(dān)任二十國集團(tuán)輪值主席國的法國曾希望將建立合理的農(nóng)產(chǎn)品交易機(jī)制和確保國際糧食安全引入大會議題，但遭到巴西、阿根廷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國堅決反對。阿根廷、巴西、南非和澳大利亞隨后還決定建立“四國集團(tuán)”，在糧價問題上聯(lián)手進(jìn)退，集體抵制國際社會的干預(yù)行動。

這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國認(rèn)為，如果國際社會直接干預(yù)糧價，造成糧價扭曲，將打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國積極性，反而會惡化全球糧食供應(yīng)。相反，糧價上漲能促進(jìn)這些農(nóng)業(yè)國擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，從而能在根本上穩(wěn)住糧價，保證全球糧食安全。

值得注意的是，巴西和阿根廷等國為應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)都采取了寬松貨幣政策，糧食出口收入增加為其政府?dāng)U大公共投資提供了強(qiáng)力后盾。如果國際市場上農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，將對其公共財政收入勢必造成沖擊，從而影響整個宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這也是這些國家堅決反對國際社會干預(yù)糧價的主要原因。毋庸置疑，如果得不到這些糧食生產(chǎn)和出口大國的支持，國際社會根本無法針對糧價采取有效干預(yù)行動。

在此次二十國集團(tuán)高官會議上，法國農(nóng)業(yè)部長布魯諾·勒梅爾更是否認(rèn)法國尋求干預(yù)國際糧食價格，直言糧價變動主要還是由市場供需決定。這一表態(tài)意味著，世界主要經(jīng)濟(jì)大國聯(lián)手直接干預(yù)糧價，采取諸如限制農(nóng)產(chǎn)品交易最高價格等措施的可能性幾乎不存在。

不過，在此次高官會議上，世界主要經(jīng)濟(jì)體在監(jiān)管和打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)資金的問題上取得了一致。法國政府在會議上提出加強(qiáng)對進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品交易領(lǐng)域金融投機(jī)資金監(jiān)管的建議得到了各方支持。歐洲議會此前就通過了相關(guān)決議，敦促二十國集團(tuán)制定全球糧食及農(nóng)產(chǎn)品市場統(tǒng)一規(guī)則，以聯(lián)合打擊操縱糧食價格的投機(jī)行為。阿根廷政府則在本次會議上明確提出應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和衍生品市場的監(jiān)管，以遏制短期投機(jī)資金大肆炒作農(nóng)產(chǎn)品。預(yù)計今年6月在巴黎舉行的二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會議上，各方會對這個問題進(jìn)行更加細(xì)致和實(shí)際的研究，力爭盡快拿出可行的監(jiān)管方案。

不過，阿根廷農(nóng)產(chǎn)品交易分析專家恩里克·馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，本輪國際糧價大幅上漲由多重因素引起，國際社會即使想干預(yù)也會有“無處著力”的感覺。其中，美國政府實(shí)行量化寬松政策導(dǎo)致全球資金泛濫和美元疲軟，以美元定價的資源類產(chǎn)品都出現(xiàn)了大幅上漲行情，而美國實(shí)行的新能源政策以及部分國家糧食儲備增加等都影響糧食市場供求，成為糧價上漲推手。

馬丁內(nèi)斯指出，目前還很難判斷，此輪國際市場糧價上漲是短暫現(xiàn)象還是長期進(jìn)入高糧價階段的標(biāo)志。糧價短期走勢關(guān)鍵因素仍是國際市場糧食供求關(guān)系的變化。受糧價上漲帶動，今年不少國家都增加了農(nóng)業(yè)投資，但投資見到比較明顯的效果至少要等到明年，農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系今年難以出現(xiàn)較大變化。

此外，世界主要經(jīng)濟(jì)體、尤其是美國何時收緊貨幣供應(yīng)的閥門、穩(wěn)定美元匯率，關(guān)系到能否有效減少大宗商品炒作的投機(jī)因素和資金數(shù)量，以使農(nóng)產(chǎn)品價格回落到合理水平。

馬丁內(nèi)斯警告說，國際糧價大幅上漲對世界經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不容忽視，但糧價暴跌同樣會引發(fā)一系列嚴(yán)重后果，因此糧價“軟著陸”應(yīng)是對各方都較為有利的結(jié)果。

來源：新華網(wǎng)