2月16日，日本外相前原誠司在外務(wù)省與來訪的印度商業(yè)和工業(yè)部長夏爾馬簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）。根據(jù)協(xié)定，占兩國貿(mào)易總額94%的商品的關(guān)稅將在EPA生效后的10年內(nèi)逐步廢除。

根據(jù)協(xié)定，日本處于弱勢的農(nóng)產(chǎn)品，如大米、小麥、牛肉和豬肉等不在減稅范圍之列；而日本的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，如汽車零部件、鋼鐵制品和機(jī)械等，大部分則將免稅。

日本政府和經(jīng)濟(jì)界對印度這一12億人口的巨大市場充滿了期待。前原誠司在簽署EPA后表示：“希望日印兩國能以此為契機(jī)，作為戰(zhàn)略合作伙伴互利雙贏共同發(fā)展。”

日方竭盡所能保護(hù)本國大米

EPA是日本于本世紀(jì)初提出來的一種經(jīng)濟(jì)合作模式。與專注于貨物貿(mào)易的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）相比，EPA涵蓋范圍更廣，在FTA的要素之外，還包括了服務(wù)貿(mào)易、投資、人員的自由流動(dòng)等方面的內(nèi)容。

“日本提出EPA的模式，最主要的原因是想獲得規(guī)則的制定權(quán)。因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)的競爭力很弱，如果與別的國家談FTA，勢必因?yàn)檗r(nóng)業(yè)問題而難以達(dá)成協(xié)定。”外交學(xué)院國際問題研究所教授周永生向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，在印度之前，日本已經(jīng)與11個(gè)國家簽訂了EPA，只要對方是農(nóng)產(chǎn)品出口國家，大米就無一例外地成為“例外品目”。

另據(jù)共同社報(bào)道，本月10日，在日本與澳大利亞進(jìn)行的EPA談判中，澳方亦有意允許日本將大米作為例外，保留關(guān)稅。由于澳大利亞正在進(jìn)行加入“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的談判，如果日本在與澳方的EPA中成功將大米作為例外，則在澳大利亞成為TPP成員后，這一例外也有可能適用于TPP。目前，TPP以取消所有商品的關(guān)稅為原則。

14日，TPP第五輪擴(kuò)大談判在智利首都圣地亞哥開幕。智利政府相關(guān)人士表示，雖然“逐步實(shí)現(xiàn)所有商品零關(guān)稅是我們的終極目標(biāo)”，但有必要舉行允許特定品目不撤銷關(guān)稅的兩國間談判。

此前，日本首相菅直人已多次表示，將在今年6月就是否加入TPP得出結(jié)論。但日本經(jīng)濟(jì)界對加入TPP早已按捺不住。1月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長米倉弘昌在與時(shí)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相的海江田萬里會(huì)談時(shí)表示，“今年是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力增長的關(guān)鍵之年”，希望“以實(shí)現(xiàn)"平成開國"為目標(biāo)，通過加入TPP及EPA、FTA，全力推進(jìn)高層次的經(jīng)濟(jì)合作和制度改革”。

東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊藤隆敏亦認(rèn)為，必須加入TPP，使“人、物、錢”更加自由地往來，從而激活日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

“日本已簽了12份EPA，而且把大米等農(nóng)產(chǎn)品作為例外，無疑為TPP談判增加了籌碼。”中國社科院日本研究所日本經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)向本報(bào)表示。

事實(shí)上，對于加入TPP，日本最大的憂慮就是大米。15日，日本國家戰(zhàn)略相玄葉光一郎在演講中以美韓自由貿(mào)易協(xié)定把大米等商品排除在外為例，強(qiáng)調(diào)這樣的規(guī)則“可能會(huì)照搬到TPP里”。

或與中國爭區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)

2001年11月，中國宣布在未來10年內(nèi)與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)。而日本的EPA戰(zhàn)略則從2002年全面啟動(dòng)。在日本的談判對象名單上，首先是新加坡、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、越南等，接下來是澳大利亞、新西蘭、印度，最后才是韓國、中國。

“在當(dāng)時(shí)，日本明顯是想同中國爭奪東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)，但現(xiàn)在在中國的GDP已經(jīng)超過日本，而且日本基本沒有機(jī)會(huì)反超的情況下，日本繼續(xù)其EPA戰(zhàn)略，主要還是從發(fā)展其自身經(jīng)濟(jì)考慮。”周永生表示，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)非中國莫屬，日本已沒有實(shí)力來爭奪，但日本與印度簽EPA，明顯是有聯(lián)手抗衡中國的意思。

張季風(fēng)亦認(rèn)為，EPA也好，TPP也罷，都是菅直人內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)“平成開國”執(zhí)政目標(biāo)的象征。如果單純從經(jīng)濟(jì)合作的角度來講，中國是日本第一大貿(mào)易伙伴，日本是中國第三大貿(mào)易伙伴，日本最應(yīng)該同中國簽EPA，但中國在其談判名單中排在最后。

除現(xiàn)有地區(qū)以外，日本也在積極拓展合作對象。去年11月，日本內(nèi)閣會(huì)議確定的政府“經(jīng)濟(jì)合作基本方針”指出，要加強(qiáng)EPA相關(guān)工作。2月19日，菅直人在與歐盟經(jīng)濟(jì)界人士會(huì)談時(shí)表示，希望年內(nèi)開始與歐盟間的EPA談判。